§ 18-midler - En undersøgelse af de danske kommuners praksis for tildeling af økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde
Oversat titel
§ 18-funds - A study of the Danish municipalities' allocation practices for financial support to voluntary social work
Forfatter
Schmidt, Ulrik Sørensen
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2022
Afleveret
2022-05-31
Antal sider
90
Resumé
Dette speciale undersøger, hvordan danske kommuner tildeler lovbestemte tilskud til frivilligt socialt arbejde, ofte kaldet §18-midler, og hvordan kommunernes praksis kan påvirke det frivillige arbejde. Specialet tager afsæt i forskning, der viser, at krav fra tilskudsgivere former NGO’ers arbejde, samt i få danske studier om §18-midler. Viden på området er begrænset, og specialet bidrager derfor med ny dokumentation. Teoretisk anvendes DiMaggio & Powells begreb om isomorfi – at organisationer bliver mere ens som følge af fælles regler og pres – for at vurdere, om tildelingspraksis kan styre retningen for frivilligt socialt arbejde. Metodisk bygger undersøgelsen på to datakilder. For det første er skriftlige retningslinjer for tildeling af §18-midler fra 94 af landets 98 kommuner indsamlet og tematisk kodet. På dette grundlag er der gennemført tre clusteranalyser (klyngesanalyser) for at identificere mønstre i kommunernes tildelingspraksis. For det andet er der indsamlet oversigter over faktiske bevillinger i ni kommuner, udvalgt for at dække forskellige landsdele og kommuner med lavt, mellem og højt indbyggertal. Her er der opbygget et datasæt med fokus på tildelte beløb, og der er lavet lineær regression med ”bevilget andel af ansøgt beløb” som afhængig variabel. Resultaterne viser, at kommunerne på baggrund af deres skriftlige praksis kan opdeles i tre typer: restriktiv, lempelig og standard. Derudover har målgruppen for det frivillige sociale arbejde en signifikant betydning for, hvor stor en andel af det ansøgte beløb der bevilliges. Kommunens geografiske placering og befolkningsstørrelse har også signifikant betydning. Endelig får ansøgninger, hvor kommunen tildeler §18-midler uden at give en brugbar begrundelse for beløbet, en højere andel af det ansøgte beløb end ansøgninger, hvor der gives en brugbar begrundelse. Specialet rummer begrænsninger, men en væsentlig styrke er, at datasættet over skriftlige retningslinjer næsten dækker alle kommuner. Konklusionen er, at der findes forskellige mønstre i både de skriftlige og de faktiske tildelinger. På den baggrund gives der anbefalinger til kommunerne, som forvalter §18-midlerne.
This thesis examines how Danish municipalities award statutory grants for voluntary social work, commonly referred to as §18-funds, and how municipal practices may shape the work of voluntary organizations. It is informed by research showing that funders’ requirements influence NGOs, as well as a few Danish studies on §18-funds. Because Danish knowledge in this area is limited, the thesis provides new evidence. Theoretically, it draws on DiMaggio and Powell’s concept of isomorphism—organizations becoming more alike due to shared rules and pressures—to explore whether allocation practices steer voluntary social work. Methodologically, the study uses two data sources. First, written allocation guidelines for §18-funds from 94 of Denmark’s 98 municipalities were collected and thematically coded. Based on this, three cluster analyses were conducted to identify patterns in allocation practices. Second, overviews of actual allocations were compiled for nine municipalities, selected to represent different regions and municipalities with low, medium, and high population sizes. A dataset focusing on granted amounts was constructed, and linear regression was used with the “granted share of the requested amount” as the dependent variable. The findings show that, based on written practices, municipalities can be grouped into three types: restrictive, lenient, and standard. The target group of the voluntary social work is significantly associated with the share granted. A municipality’s geographic location and population size are also significant. Finally, applications that receive §18-funds without a useful justification for the amount receive a higher share of the requested amount than applications where a useful justification is provided. While the thesis has limitations, a key strength is that the dataset of written guidelines covers nearly all municipalities. The conclusion is that there are distinct patterns in both written rules and actual allocations, and recommendations are offered to municipalities as managers of §18-funds.
[Dette resumé er omskrevet med hjælp fra AI baseret på projektets originale resumé]
Emneord